当前位置:首页 > 地方政策 >云南省 >昆明市会展业发展规划
昆明市会展业发展规划
更新时间:2009-07-27 15:17  作者:  点击次数:692

(2007-2015年)

        会展业是现代服务业的重要组成部分,集商品展示交易、经济技术合作、科技文化交流为一体。会展业具有经济增长“加速器”、城市发展“助推器”、城市形象“传播器”、劳动就业“吸纳器”的功能。会展活动汇聚的巨大人流、物流、资金流、信息流,不仅能够在扩大贸易、引进技术、吸引投资、发展高新技术产业、促进经济合作与交流等方面发挥重要作用,而且对提升城市品位和知名度,促进经济又好又快发展具有不可替代的作用。进入21世纪,随着我国城市经济结构的不断演进和升级优化,会展业已成为衡量一个城市开放度、城市活力和发展潜力的重要标志之一。在全国城市会展业方兴未艾的新形势下,为进一步巩固提升昆明会展实力和竞争力,根据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》、《昆明市“十一五”经济社会发展规划》,结合实际,制定本规划。
一、昆明市会展业发展现状
        昆明市会展业发展以1993年“昆交会”场馆建成,成功举办第一届中国昆明进出口商品交易会,具备了举办较大规模会展的条件和能力为标志,进入起步发展阶段;以1999年成功举办世界园艺博览会,具备了举办国际性重大会展的条件和能力为标志,进入快速发展阶段;以2005年成功举办大湄公河次区域首脑(GMS)会议,具备了举办国际首脑会议的条件和能力为标志,进入发展与提高并重阶段。十多年来,昆明市会展业按照“政府推动、市场运作”的发展思路,依托资源、区位和产业优势,大力培育市场主体,积极营造良好发展环境,实现了持续快速增长。据不完全统计,2006年,以会展为主业的企业有40余家,会展直接从业人员3000余人,相关配套服务企业达700余户,参与会展活动的人员上万人;举办经市级会展管理部门备案的国际性、全国性等重大展会活动106个,与2002年的18个相比,增长4.9倍;市场运作的商业会展活动约7000个,其中会议6000余个;会展企业直接收入约6亿元,带动相关产业发展约54亿元,会展业已成为推动昆明现代服务业发展的重要力量。
(一)增加投入,改善了会展场馆和相关配套设施
        在积极支持“昆交会”场馆等大型会展设施建设的同时,积极引导企业加强中小型会展设施、宾馆酒店等接待设施建设。据统计,全市有500个展位以上的企业5户,展位5564个,展览面积约10万多平方米。可供接待会议的各类厅、室800余个,座位8万个。在会议设施中,可提供同声翻译及多媒体演示等设备,接待高端会议的专用会议厅(室)15个,座位3000个;可提供电视电话会议服务的专用会议厅(室)15个,座位1000个;可供千人以上集会的场所30多处;国际会展中心、翠湖宾馆等已成为举办高端会议的重要场所。仅2006年,翠湖宾馆举办会议达127个,参会人员9700人。加强城市基础设施建设,不断完善邮电通讯、宾馆酒店、广告信息、包装印刷、娱乐购物、金融服务等会展配套设施。仅改善城市交通一项,2001年以来投入资金高达369亿元。场馆和配套基础设施日臻完善,提升了我市举办大型会展活动的能力。
(二)培育主体,增强了企业实力和服务能力
         立足培育壮大市场主体,坚持扶优扶强与引导中小企业发展并举,培育起云南纵横时代传媒等一批年营业收入上千万元的骨干企业,其中,国际会展中心、云安会都等企业年营业收入超过5000万元。以骨干企业为龙头,带动中小企业发展,形成了展览场馆、展览策划、招展引展、广告策划、展台搭建、器材租赁、交通运输等系列化配套服务体系,提高了为参展商提供多形式、多样化服务的能力,为会展业持续快速发展奠定了坚实基础。
(三)打造品牌,提升了会展影响力和竞争力
         经过多年坚持不懈的努力,已初步培育起中国(昆明)进出口商品交易会、中国国际旅游交易会、中国(昆明)国际花卉展、昆明国际农业博览会、中国云南普洱茶国际博览交易会等一批具有一定知名度的品牌。这些展会每届的展位均在2000个以上。如“昆交会”,经过14年的精心培育,在全国各大会展中,规模、品牌影响力等综合实力居第六位,国外参展商逐年增多。发展品牌会展,提高了昆明知名度和竞争力。2003、2004年,昆明连续被评为“中国最具影响力的十大会展新锐城市”之一,2005年被评为全国最具魅力的会展城市,石林国际火把节、昆明国际美食节被国际节庆协会评为中国十大最具发展潜力的节庆。
(四)拓展内涵,提高了会展的综合效益 
        大胆探索,勇于实践,形成了展览、会议为主向节庆、表演、赛事延伸的发展思路。在具体工作中坚持节、会、展、演、赛并举,相互促进,互为补充,拓展了会展发展的内涵。各类重大展会活动,如中国(昆明)进出口商品交易会、昆明国际农业博览会等,同时举办大型文艺活动和会议论坛等。尤其是大型节庆活动,如石林国际火把节等,融商品展销、文化节庆活动、赛事为一体,极大地丰富了会展的内涵。同时,注重会展与旅游结合,较好地发挥了旅游资源优势,增强了昆明会展吸引力,提高了会展业的综合效益。
(五)会展搭台,促进了对外开放和经济社会发展
         一是推动招商引资工作。每个重大会展,都促成一批项目的签约和实施,仅2006年“昆交会”,昆明签订招商引资协议112个,合同利用外资9.7亿美元,内资744.5亿元。二是扩大了经济贸易。昆明每年会展活动签订的商品采购合同,约200亿元,如2007年地产文化节和昆明房地产交易会,直接成交额突破20亿元。三是增强了城市综合服务能力。办好会展需要提供优质的货运、仓储、检疫、保险、报关、法律、会计、金融、通信等配套服务,安排和提供住宿、餐饮、交通、旅游娱乐购物等生活服务。通过成功举办大型展会,各类服务设施不断完善,综合服务能力和水平明显提高。四是提升了城市知名度。会展的招展引展办展过程,既是改善城市环境,提高文明程度的过程,也是宣传推介城市,提高认知度的过程。’99世博会、中国国际旅游交易会、东亚市长论坛、大湄公河次区域首脑会议等一批重大会展活动的成功举办,向国内外展示了昆明城市形象和魅力,极大地提升了城市知名度和影响力。
        昆明会展业虽取得了显著成绩,但发展中也存在一些亟待解决的问题,主要是:一些地区和部门对会展的重要性缺乏深刻认识,未形成整体合力;会展主体整体实力不强,具有举办大型展会能力的大企业少,大型会展多由政府举办;政策体系不完善,市级财政对会展的扶持局限于政府主办的大型会展,不利于市场主体的培育;体制不顺,多头管理现象突出,低层次重复办展屡有发生;展览场馆严重不足,国际会展中心老场馆改作它用后,全市举办大型展览的设施由12万平方米降至5万平方米,降低了举办大型会展的能力;熟悉会展组织策划、了解国际惯例的高端人才不足等等。这些问题,严重制约了会展业快速发展。
二、昆明市会展业发展的比较优势和面临的机遇与挑战 
(一)比较优势
       1.资源优势。集中体现在两方面:一是气候资源。昆明冬无严寒,夏无酷暑,四季如春。与国内大多数省会城市冬寒夏热,会展季节性强,冬季供暖、夏季开空调增加成本相比,具有可常年举办会展,不增加季节性成本的优势。二是旅游资源。市内有驰名中外的石林、世博园、九乡、民族村等风景名胜区,周边地区有大理、丽江、迪庆、西双版纳等著名旅游景区,有绚丽多姿的民族文化,对国内外会展机构和参展商、购买商具有较强吸引力。
      2.区位优势。昆明位于我国面向东南亚、南亚大通道的连接点上,随着我国对东南亚、南亚国家开放不断扩大,双方商贸交往增多,举办会展的机率增加,会展城市的地位日愈突出。
      3.产业优势。经过长期的发展,我市的一些主导产业如有色金属、磷化工、机电、花卉等产业,在省内外具有一定的知名度。昆明是全省唯一的特大城市,集中了全省的重要会展资源,可以立足全市,依托全省优势产业举办会展。
      4.基础设施优势。一是交通。在加大主城区交通整治,建设快速过境交通网络的同时,加快新机场建设,构成四通八达,适应会展人流、物流快速集散的交通网。二是通讯。进一步改善国内通讯设施,着眼扩大对外交流与合作,成立了昆明国际通讯局。三是接待设施。现有108家酒店,标准间16809个,其中三星级以上53家,标准间11000多个,为会展接待提供了保障。
(二)发展机遇
      1.中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、我国与南亚国家的合作及泛珠三角经济区合作的推进,有力地推动了昆明区域性国际贸易中心、商务中心、文化交流中心、金融中心、信息中心建设,拓宽了会展业发展的空间。
       2.国务院出台《关于加快发展服务业的若干意见 》,国家发改委将从会展基础设施建设,培育有品牌效应和竞争力的企业,优化外部环境,加快培养会展专业人才等方面加大对会展业发展的支持力度,营造了良好的宏观政策环境。
       3.北京奥运会、上海世博会等备受国内外关注的国际知名会展赛事成功申办,提升了中国的会展形象,国际会展业更加关注中国,为昆明继99世博会、GMS会议之后继续申办国际性、区域性大型会展创造了条件。
       4.现代新昆明建设的推进,扩大了城市规模,促进了经济社会发展,基础设施和环境改善,为优化布局,加快会展业发展注入了强大动力。
(三)面临的挑战 
       1.国内会展业竞争加剧。一是西部城市会展业迅速崛起。重庆、成都、西安、南宁等正着力打造区域性的会展中心城市,会展基础设施及环境建设步伐加快,办展能力明显增强,其它西部城市也形成了你追我赶的发展态势。二是东中部地区城市会展业继续走强。南京、宁波、长春、深圳、厦门、青岛、大连、长沙等城市加大了对会展业发展的政策扶持力度,进一步提升了会展资源的集聚能力,昆明要保住全国二类会展城市前列的地位,难度越来越大。
       2.东南亚国家会展业发展加快。新加坡、曼谷、吉隆坡等已成为亚洲会展业排名前10名的国际会议中心,会展实力在不断提升,越南的河内市、胡志明市会展作用在增强,增大了把昆明建成区域性国际会展城市的压力。
       3.会展企业优胜劣汰竞争加剧。2006年,位居全国会展城市的前三位上海、北京、广州,举办展览会864个,比2005年下降了86个,减少的展览会多半为小规模展会。这场竞争预示着以举办中小型会展为主的企业生存发展环境更为艰难。我市会展业大企业少,小企业多,在激烈竞争中谋发展面临诸多困难。
总体上看,我市会展业发展机遇与挑战并存,机遇大于挑战,比较优势突出,蕴含着巨大的发展潜力。
三、加快昆明市会展业发展的指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
        以党的十七大精神为指导,用科学发展观统领会展工作,围绕把昆明建成面向东南亚、南亚的会展之都的发展目标,按照“做强一主,培育四副”要求,坚持政府强力推动、市场灵活运作的方针,以产业化、市场化、品牌化和国际化为导向,突出“大通道”优势和“春城”特色,实施立足全省、拓展国内市场、面向东南亚、南亚的经营策略;大力调整会展结构,加强硬件设施建设,整合会展资源;加大骨干企业扶持力度,增强招展引会能力;培育精品会展,增强实力,壮大会展经济。抓住全市再掀思想解放新热潮的契机,冲破旧的思想观念的束缚,对会展体制机制进行深度开发和资源要素的重新整合,完善优化软环境,促进会展业持续、健康、快速发展,为推进现代新昆明建设做出新的贡献。
(二)发展定位
       依据昆明城市性质、区位特征以及昆明会展业在全国的发展位势,通过5—10年的努力,将昆明打造成为我国“面向东南亚、南亚的会展之都”。
这一定位的内涵是:
       1.在西部地区:昆明会展业主要发展指标位居前列。昆明会展业每年举办的会展数量、直接收入、经营企业数量、从业人员数量以及会展设施总量等方面,都要力争在西部城市中处于前三名的领先地位。
       2.在全国:昆明要成为中国最适宜举办会展的城市之一。昆明拥有举办全国性各级各类大型会展活动的条件,在城市基础设施、公共服务设施、会展设施等硬件环境以及城市开放、城市文明、城市文化、经济政策、办事效率、服务体系等软环境方面,成为“中国最适宜举办会展的城市”之一,主要会展经济指标保持位居全国省会城市前列。
      3.在区域:昆明要发展成为“面向东南亚、南亚的会展之都”。昆明面向东南亚、南亚占有得天独厚的区位优势,在这一区域内,昆明会展业具有广阔的发展空间和市场潜力。与其它城市比较,完全有可能实现跨越发展,成为该区域重要的会展城市之一。
(三)基本原则
      1.坚持改革开放的原则。要以全方位的市场化改革和制度创新来解决会展业发展中的落差和矛盾。要努力探索吸纳国内外会展界一切先进的价值观念、体制机制和管理经验。加强与省内外、国内外会展组织和企业的合作,引进和承办国内外大型会展,提升昆明办会展的水平和档次。加强昆明与地州市合作,形成全省会展业中心突出、多点开花的共赢发展局面。
      2.坚持政府推动的原则。加大政府对会展业发展的宏观指导和扶持力度,实施政策聚焦,搭建发展平台,强化服务意识、加强市场监管,营造良好发展环境。
      3.坚持市场运作的原则。充分发挥市场配置会展资源的作用,培育壮大市场主体,形成市场导向、企业主体、协会服务、政府监管的良性发展机制。 
       4.坚持量的扩张与质的提升并重的原则。做好现有会展项目,引进和培育新的项目,增加总量;实施品牌战略,大力培育精品,提升整体水平,增强会展业竞争力。

       5.坚持以规范管理促进发展的原则。高度重视会展管理工作,理顺管理体制,建立规范有序的会展秩序,以强化管理促发展。
(四)发展目标
我市会展业发展的总体目标是:向专业化、品牌化、国际化方向发展,通过大力引进国内外会展,进一步挖掘依托全省产业办展潜力和依托高等院校、科研机构办会潜力,实现跨越发展。到2015年,力争把会展业发展成为开放水平高、竞争能力强、带动作用大、布局合理、具有鲜明特色和较强影响力的我国面向东南亚、南亚的会展之都。
1.2010年的主要发展目标。 
(1)全市会展业直接收入达12.4亿元,与2006年相比,年均增长20%,带动相关产业增加收入112亿。
(2)举办经市级会展行业主管部门备案的各类会展活动150项以上,年增长10%以上。
(3)经过精心打造,培育起8个具有较强影响力和知名度的会展品牌。
(4)壮大市场主体,培育具有独立举办大型会展活动能力的会展企业3-5个,具有较强实力的会展中介服务企业2-3个。
(5)基本形成一支结构合理、专业突出、素质优良、数量充足,适应我市会展业发展需要的会展人才队伍。
2. 2015年的主要发展目标。
会展业直接收入达到24亿元,年均增长15%以上,带动相关产业增加收入216亿元;举办经市级会展行业主管部门备案的会展活动200项以上;培育起10个以上在国内外具有较强影响的会展品牌,10个以上具有较强实力的会展企业和配套服务企业。
 (五)发展布局
充分发挥省会中心城市产业集中度高,基础设施条件好,资源聚集能力强的优势,围绕昆明城市发展,按照“主城完善、新区拓展、县区特色”的原则,实施会展业“一主四副”发展布局:
1.一主(主城区)。立足于把昆明建设成我国面向东南亚、南亚的会展之都,突出“春城”、“历史文化名城”特色,整合资源,着力把主城区打造成全市会展最具活力的核心区。发展布局为:
(1)世博片区:构建以东南亚、南亚民族、旅游、文化、特色商品为主题的展览展示区。
(2)国贸中心片区:发展以进出口商品贸易和展示为主的会展区。
(3)新亚洲体育城片区:依托现有新亚洲体育城场馆及配套设施,着力构建体育服饰展示、体育用品展销、云南少数民族传统体育项目推广及体育文化交流中心。
(4)昆明经济技术开发区片区:构建高新科技产品展示中心和技术交流平台,形成“科、工、贸”一体化的高新科技产业会展集中区。
(5)滇池旅游度假片区:以旅游度假开发区、云安会都为重点,形成会议旅游集中区。
(6)主城中心片区:发挥历史、文化、商业中心优势,结合文明街片区改造和昆明中央商务区建设,完善和提升博物馆、科技馆等一批老场馆的服务功能,形成文化交流、电子商务、珠宝展销、传统手工艺展和云南民族文化及服饰展览区。
2.四副(呈贡新城、空港经济区、安宁市、宜良县)。 
(1)呈贡新城:依托市级行政中心、大学城,构建政务、学术会议集中区;依托斗南花卉拍买中心,构建云花博览区;依托“天堂岛”项目建设,构建区域性国际会议中心,形成面向国内和东南亚、南亚的商务论坛、高层政务会议和商贸洽谈集聚区。依托中国―东盟商贸港,建设面向东南亚、南亚的商品采选常年展览展示中心区。
(2)空港经济区:发挥人流、物流优势,建设十万平方米以上综合会展场馆及相关配套设施,形成新的大型商贸展会活动集中区。
(3)安宁市:以温泉旅游小镇开发建设为契机,重树“天下第一汤”品牌,结合打造太平康体小镇,在温泉和太平两个镇建设一批中高档酒店及会议设施,形成旅游、康体会议集中区。 
(4)宜良县:依托阳宗海旅游小镇建设,以高尔夫球场为载体,以阳宗海片区为中心着力发展具有世界水准的昆明“国际”高尔夫球会,以球会友,形成开展高端会展旅游、商务会谈及科技、文化交流活动区。
3.其他县区结合各自实际,开展以节庆为重点的特色会展活动。
四、昆明会展业发展的主要任务
围绕把昆明建成我国面向东南亚、南亚的会展之都,树立“大会展”理念,实施“会展、旅游、贸易、物流”互动战略,大力加强场馆建设,整合会展资源,培育精品会展,壮大市场主体,强化会展管理,提高服务水平,促进会展业跨越发展。 
(一)加强会展场馆建设,改善硬件设施
       场馆是带动会展业发展,进而带动相关产业发展的龙头。场馆设施状况是一个地区举办展会能力和水平的重要标志。从我市实际出发,加强场馆设施建设要多种措施并举。
      1.改造提升现有场馆功能。按照建设面向东南亚、南亚的会展之都的总体要求和“一主四副”的规划布局,加大现有剧场、博物馆等会展设施的升级改造力度,促进老场馆向品牌化、特色化、专业化发展,做到在现阶段既能适应大、中、小各种会展活动的全面开展,又能满足高标准、高品位的各类国际国内大型会展,特别是面向东南亚、南亚的国际会展活动的需要,全面提升现有各类会展设施的功能和利用效率。
      2.加快新会展场馆建设。按照昆明城市建设总体规划要求和打造成面向东南亚、南亚会展之都的需要,坚持把会展场馆建设纳入经济社会发展规划和城市基础设施建设规划。针对场馆建设一次性投入大,资金回收期长的特点,会展场馆建设以政府为主导,引入市场机制进行建设。在规划期内,由市规划部门根据城市功能布局,在空港经济区、呈贡新城选择适当地块,规划建设昆明会展业新的“会展中心片区”。规划区域不少于2平方公里。集中布局新的“昆明会展中心”(场馆10万平方米以上)、“昆明会议中心”(可举办各级各类国际、国内会议)、“昆明国际文化交流中心”(可举行中外各类文化艺术演出活动)、“昆明体育中心”(可举办国际区域性及全国性单项和综合体育赛事),使其成为功能区分合理、设施齐全、相互有机连接的会展场馆体系。新的“昆明会展中心片区”将成为昆明会展业实现腾飞的新平台,同时,也是昆明对外形象新的城市地标。
       3.加强会展配套设施建设。一是在会展场馆周边,建设一批三星级以上中高档次宾馆。鼓励宾馆、饭店增设国际会议设施,适应召开高规格国际会议和各类商务会议、专业会议的需求。适应现代会展业“会议”与“展览”互动发展的趋势,规划建设可以同时举办会议和小型展览的会展酒店。二是以昆明国际航空港、昆明火车客运站、昆曲、昆玉、昆石以及昆明至端丽、昆明至磨憨、昆明至河口等高等级公路为依托,建设适应面向东南亚、南亚的大型会展参展、布展快捷,人流、物流畅通的交通运输网络。三是着力改善主城区域交通状况,轨道交通与道路交通并重,加快地铁、轻轨建设推进工作,建过境、疏快速、通次支、强管理,配套停车场建设,扩建公交线路,缓解主城交通拥阻。四是建立和扩大与东南亚、南亚的信息网络联接通道,提高通信保障能力。通过改善以场馆为重点的会展设施条件,夯实会展业发展基础。 
(二)高标准、高品位办好展会,提高会展水平
1.巩固提升现有展会。对已有的昆交会、旅交会、斗南花卉展等展会,在巩固基础上,提升其规格和品质。要促进现有展会注入新的活力,扩大参会、参展的规模,提升展会的质量,增强持续发展能力,逐步做大做强,发展成为省内外、国内外的知名品牌。对与我市主导产业相关的展会,在政策上要加以重点扶持并加强服务,实现规模化发展。对现有展会中基本达到国际展览联盟(UFI)认可条件的展览会,要鼓励其积极申报认证,并给予重点扶持,扩大昆明会展业的国际影响。“十一五”期间,要着力提升“八大展会”的规模和层次,精心打造区域性国际会展品牌。
(1)中国昆明进出口商品交易会:抓住国家商务部全面参与主办的有利契机,调整结构,突出特色,发展成为面向东南亚、南亚的国际品牌展会。
(2)中国昆明国际旅游交易会:整合国际国内旅游精品线路,加强旅游产品开发,加大宣传促销,增强吸引力,打造成为集游、购、娱为一体的国际旅游会展知名品牌。
(3)中国昆明国际花卉展:依托我市及全省的花卉产业和斗南花卉交易市场、花卉拍卖中心,做大做强,将其发展成为具有较高国际知名度,以展示园林、园艺、花卉以及突出绿色经济、体现人与自然和谐发展的国际品牌展会。
(4)昆明国际房地产交易会:依托宜居城市建设和“住在昆明”,吸引东南亚、南亚及我国沿海发达地区中产阶级到昆明置业购屋,打造区域性国际房地产交易品牌。
(5)昆明国际农业博览会:充分用足我国与东盟农产品零关税政策,重点吸引东南亚、南亚参展商和购买商,打造区域性农产品、农用机械、农业科学技术国际博览会议品牌。
(6)中国云南普洱茶国际博览交易会:充分发挥普洱茶养生健体、行销海外、历史久远,己形成具有民族和地域茶文化的优势,打造独具茶马古道文化特色的中国茶叶博览交易国际品牌。
(7)中国(昆明)东盟石文化博览会:依托中缅边境缅玉矿藏丰富,我省三江并流地区奇石众多的优势,打造以玉石、奇石交易为主的区域性国际石文化会展品牌。
(8)云南国际汽车博览交易会:依托国内蓬勃发展的汽车产业,整合云南国际汽车展暨世博品牌汽车展示会以及云南(昆明)汽车文化节,面向东南亚、南亚市场,打造区域性国际汽车博览交易品牌。
2.精心策划新的高端品牌会展。结合我市地缘、区位优势,依托主导产业、特色产业,面向东南亚、南亚,精心策划高规格、高品质、有基础、能办好的新的高端展会。“十一五”期间,要着力策划和打造“四大会展”及一批专业性的商务会展。
(1)中印缅孟经济合作论坛:云南在地缘上经缅甸连结印度吉大港,具有得天独厚的区位优势,在现有工作基础上,积极策划和推动中国—南亚区域经济合作论坛在昆明举办。
(2)中国昆明聂耳国际音乐节:民族的与国际的相结合,打响聂耳品牌,充分吸纳东南亚、南亚经典音乐,锻造融国际经典音乐、云南民族经典音乐、东南亚、南亚民族经典音乐为一炉的国际音乐节。
(3)中国昆明郑和滇池国际龙舟节:弘扬郑和七下西洋的和平使者精神,策划东南亚北部5国以及国内西南地区省市积极参与,竞赛规格高、奖金高的国际性节赛。
(4)云南—东南亚—南亚新春年货展销会:依托传统新春佳节和便利的陆上交通通道,扩展年货来源的国际国内渠道,把一年一度的年货商品展销会拓展成为国际国内年货品种丰富,货源充足,年货采购商云集的区域性国际品牌交易会。
同时,积极策划发展一批新的专业性商务会展,在有工作基础上,着重从三个方面做好工作:一是面向东南亚和南亚,策划2~3个有较强针对性的服装、日用百货、果蔬等专项订货展与零售展。二是在继续做好云南医疗器械设备与技术展览会、云南印刷物资机械及器材展览会的同时,引入3~5个全国性或区域性,面向东南亚和南亚的能源、原材料、技术装备等生产资料以及家庭轿车、电脑、数字产品、家用电器等订货展。三是利用元旦、春节、五一、国庆及其他节日以及换季性消费的时机,策划举办1~2个直接面向东南亚和南亚消费者的综合或专项展销会、促销会,以展会促进商品销售,为市内、省内企业提供商机。
3.打造民族民俗节庆品牌。昆明多民族聚居,民族民俗节庆丰富,节庆文化源远流长。比较大型经典、有较深文化底蕴和较强影响力的有彝族的“火把节”、傣族的“泼水节”、苗族的“花山节”等。昆明民族民俗节庆在国内外具有较大影响力,是“春城”内涵的一部分。因此,要加强对民族文化的发掘和研究,搞好民族节庆的开发和包装,对现有节庆活动重新定位,整合提高,精心打造在国内外具有较强影响力,参与人数多、规模大并具有市场卖点和发展潜力的少数民族节庆品牌,形成我市的节庆名片。“十一五”期间,着力打造“三大节庆”。
(1)中国石林国际火把节:把石林世界自然遗产的旅游品牌效应与彝族火把节的节庆效应有机结合起来,突出民族特色,丰富活动内容,提升文化内涵,扩大国内外影响,打造成为具有浓郁中国民族特色的狂欢节。
(2)傣族“泼水节”:以民族村为基地,与民俗旅游相衔接,充分展示傣民族风情,提高昆明旅游吸引力。
(3)苗族花山节:以禄劝、富民苗族花山节为主,加强宣传,丰富内容,扩大影响,逐步将其打造成为与中国石林国际火把节相衔接的系列品牌节庆。
4.大力发展旅游会展。充分认识旅游与会展相互促进,相得益彰的关系,将旅游与会展有机结合起来,形成会展与旅游的良性互动机制。发挥我市得天独厚的旅游资源和与东南亚、南亚陆路多个口岸接壤的地缘优势,大力发展旅游会展。根据旅游会展的特点,开发相应的旅游会展产品和旅游会展项目。注重会展活动向旅游延伸,将“昆交会”、“旅交会”等特色品牌展会打造成促进旅游发展的龙头产品。同时,利用高知名度景区对参展商和观展商的吸引作用,将大型精品旅游节庆活动和大型会展相结合,形成以会展带动旅游,以旅游促进会展的良性互动发展模式。
(三)大力培育会展主体,提升会展企业竞争能力
会展企业的实力是一个城市办展水平的重要标志。针对我市大多数会展企业规模小、实力弱的状况,要加大扶持培育力度,促其走规模化、集团化的发展路子,培育一批规模大的专业化会展集团,为我市会展业参与国内外竞争与合作创造条件。
1.支持以场馆经营为主业的会展公司做大做强。要以发展成为国内一流会展集团公司为目标,推动昆明会展企业依托现有场馆,主办、承办各类会展活动,占领高端会展市场,更多地承接国际性会议、全国性大型专业展和上规模的区域性专业展会。以规划建设昆明新的会展中心片区为契机,通过政策导向、国有资本参股,组建“昆明会展控股集团公司”,提高会展业市场化运作效率。要大力支持国际会展中心、省科技馆、省博物馆、新亚洲体育中心等场馆开展多元化经营,发展成为有规模、有实力的综合性会展企业,大力扶持云安会都等一批以承办会议为主的企业发展成为实力强大的会议集团公司。
2.大力培育专业性会展企业。围绕会展策划、招展引展办展、会展专业化服务,在市场竞争中,通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式,培育一批实力强大的专业企业。一是综合运用政府行政与服务资源,整合昆明会展企业和优势资源,组建和培育昆明专业会展集团,形成昆明会展业的龙头企业主体。二是着力组建若干集多种服务功能于一体的综合性会展企业,形成昆明会展产业集群和会展服务产业链,逐步形成我市会展业公平、有序、规范的竞争格局。三是逐步将政府主导型展会交由专业展览公司,进行市场化运作,推动会展业的市场化、专业化和规范化。四是大力发展以旅游会展、商务会展为重点的专业化会展服务公司,提供高品质、高规格,多样化、个性化的会展服务。五是鼓励和支持中小会展企业加强联合,采取合并、合作的方式,联合举办会展活动,有效避免重复办展办会,提高会展品质。
3.鼓励其他市场主体参与会展业发展。一是鼓励境内外有实力的知名会展公司和配套服务企业以资本为纽带,通过收购、兼并、入股等形式,整合昆明会展资源,组建新型会展企业集团,培育素质高、有实力、能在昆明长期发展的各类国际专业办展机构,为扩大会展业对外开放,加强国际性、区域性合作创造条件。二是鼓励在昆大企业集团和有实力的旅游服务公司积极参与会展活动,组织以本企业产品为主的专项展销会、洽谈会等,增强企业策划、组织、服务会展的能力。
(四)加强与国际会展业的交流合作,积极引进和办好国际会展
1.注重与国际会展业和会展标准接轨。一是沟通与国际会展组织和世界知名展览公司的信息联系,在市会展办指导下,以会展行业协会(促进会)为依托,建立完善昆明会展信息网,收集整理国外会展业最新动态,及时报送政府分管领导和相关部门,并向企业发送。定期发布昆明举办会展的重要信息,让国内外会展组织、会展企业、参展商、购买商及时了解昆明会展情况,为加强交流与合作提供便利。二是积极与国际展览联盟(UFI)、国际会议协会(ICCA)等国际权威机构加强联系,学习借鉴国际展览的先进理念和管理经验,重视昆明会展与国际会展标准接轨,以国际会展标准规范昆明会展市场。三是引导有实力的会展集团公司加入国际会议协会、国际展览管理协会(IAEM)、国际展览联盟、国际会议策划人协会等国际组织,熟悉国际会展情况,市场行情,服务标准,逐步建设与国际标准接轨的服务体系。四是积极组织我市企业参与国际会展机构、知名会展企业举办的人员培训、信息咨询、会展策划等方面的活动,在实践中培养通晓国际惯例的会展人才。
2.积极办好国际会展。充分发挥我省陆路多个口岸与东南亚北部五国相连的优势,“引进来”和“走出去”相结合,办好国际会展。一是大力吸引国际会展组织、昆明友好城市和跨国公司把年会、董事会、论坛、订货会、展览展示、交易博览、品牌发布、贸易洽谈等商务活动放在昆明举办。特别要努力吸引东南亚、南亚经济发展论坛、昆曼公路贸易物流政策研讨会、大湄公河次区域物流政策研讨会、东盟北部五国商品、农产品展销等展会在我市举办。二是着力发展出国(境)展。要积极策划组织我市企业出国(境)举办专项展会或巡回展,积极参加边境城市所举办的边贸展,加强我市企业与国(境)外的商贸往来,促进企业产品的出口,扩大我市会展业在东南亚、南亚国家的影响。重点办好面对东南亚北部五国的大型、高水平商品展览交易会,精心办好出国展览项目,为我市企业开拓国外市场创造条件。 
(五)发展会展服务,提升服务质量和水平
会展服务包括政府提供的公共服务、企业提供的经营性服务、行业和地区间的互动服务等。大力发展会展服务,营造良好的服务环境,对加快会展业发展具有重要的推动作用。
1.大力发展政府公共服务。会展业发展需要提供多方面的公共服务,涉及的部门多、战线长。为充分调动政府资源,搞好会展综合服务,抓住我市改善投资环境,实施政务公开的有利时机,由市会展领导小组牵头,明确相关部门在会展项目引进、报批、举办等各个环节的工作职责、办事程序和服务方式,在市政府网站、市会展网站上公布,接受社会监督。同时,加强管理,提高服务质量。要通过整合政府行政资源,搭建高效的公共服务平台,为会展企业提供良好的公共服务。
2.大力发展市场化配套服务。以推进企业为主体的会展策划、会展设计、会展广告、会展运输、会展赞助、会展软件等六大核心配套服务业发展为重点,带动其他相关行业为会展提供多形式、全方位的优质服务,形成以大型会展专业企业为核心,以交通运输、通讯、旅游、餐饮、住宿业为支撑,以广告、印刷、装修、布展、翻译企业为配套的会展服务产业集群,在促进产业发展的同时,实实在在帮助会展承办主体解决办展过程中的实际困难。大力开展ISO9002服务质量管理认证活动,做好会展配套服务企业资质评定工作,规范服务、收费标准,促进配套服务企业为会展主办商、参展商提供优质服务。
3.大力发展行业和地区之间的互动合作服务。市内加强会展与传媒、商贸、旅游、交通、酒店等行业的联系,建立互动合作机制,及时通报会展情况,在互利共赢中优化会展服务,实现不同行业资源的优化配置。积极开展我市与国内省会城市之间的跨区域服务联动,为我市企业到外地举办展会和外地企业到昆办展会提供良好服务,实现服务资源共享。 
五、加快昆明会展业发展的保障措施
(一)组织保障
1.加强组织领导。一是强化市会展工作领导小组职能。适应会展业加快发展的需要,进一步调整充实市会展工作领导小组成员单位,建立由市政府分管领导任组长,政府一名副秘书长任副组长,市级有关部门领导和县(市)领导为成员的强有力工作班子,全面负责我市会展发展政策制定,战略规划审定,下达阶段性工作任务,研究解决会展业发展中遇到的重大问题。为促进会展业发展,每年召开一次全市会展工作推进会,在深入调研基础上解决一两个制约会展业发展的重大问题。二是加强市会展办建设。市会展办作为市政府的会展工作机构,主要负责对会展业发展的管理指导,要结合昆明实际,牵头做好会展发展战略规划和专项规划研究工作,抓好会展政策研究,组织好规划的实施,办好政府主导的各类展会,做好对重点会展企业的管理考核表彰奖励工作,指导会展行业协会(促进会)开展各项服务工作。为使市会展办更好的履行职能,在配强领导班子的同时,针对市会展办人少事多,工作任务重的状况,适当增加人员。三是建立政府与企业强势推动的会展联动机制。市会展办通过完善管理制度,做好政策扶持工作和相关服务工作,加强对会展企业的引导,主动为大型会展活动做好服务工作,形成会展行政管理部门与会展主体联动,强势推进会展业发展的格局。
2.建立健全会展工作责任体系。进一步明确宣传、工商、公安、旅游、商务、城管、文化等各有关部门和县(市)区的职责,把会展的各项工作按职能职责进行分解,落实到各级、各部门和各单位。各县(市)区和部门要建立会展目标管理责任制,确定专门的会展负责人和联络员,责任明确到人,各司其职,各负其责,高标准完成各自的工作任务。通过建立责任体系,整合政府会展资源,形成县(市)区参与会展,部门重视会展,各界支持会展的强大合力。
3.加强会展行业促进会建设。会展行业促进会是沟通企业和政府之间联系的纽带,具有服务企业,实行行业自律,协调各方关系的重要职能。为便于市会展办加强对会展行业服务组织的工作指导,使其更好地发挥服务企业的作用,借鉴外地的经验,结合昆明实际,在现有行业协会基础上建立会展行业促进会,赋予促进会新的职能。市会展办有专人负责指导会展行业促进会工作,积极支持促进会对会展行业进行协调和监管。将市会展办的一些适于促进会做的工作,如会展宣传、制定行规,评优认证、人才培训等交给促进会做,按照费随事转的精神,按项目对促进会给予经费支持,使促进会有人做事,有钱办事,更好地发挥服务企业、服务政府的作用,成为政府推动会展业发展的重要抓手。
(二)政策保障
1.设立会展发展专项资金。全国大部分大中城市在加快会展业发展中,都以建立专项资金的方式,对会展业发展给予政策支持。适应加快我市会展业发展的需要,应借鉴外地经验,加快建立专项资金支持会展业发展。资金来源为财政预算拨款,总额可略低于旅游发展专项资金,构成为我市每年开支的大型展会补助资金,主要用于昆明城市会展业总体形象推广宣传、重大会展申办、扶持企业发展、信息平台建设维护、会展人才培养及对有突出贡献的单位和个人进行奖励等。
2.加强税费扶持。对新建立的会展企业,按属地申请注册,享受当地扶持工商企业、文化企业发展的有关税费优惠政策。凡冠以市政府主办的展会,展会期间在市政府及相关部门所拥有的户外广告和媒体上进行宣传,予以50%的收费优惠;冠以市会展办主办的展会,予以30%的收费优惠。
3.实施重点项目扶持。在做大做强原有影响力强的重要会展的基础上,鼓励引进和举办规模大、专业性强、发展潜力突出的国际性和全国性重要展会。对事关城市声誉、社会经济发展全局或支柱产业发展的重要展会,根据展会规模、所属行业等具体情况,按照“一展一策”原则,在土地、资金、宣传等方面给予必要扶持。
4.建立激励机制。在我市举办的会展,达到一定规模(300个标准展位以上),展位逐年增加的,对主办企业给予连续三年的扶持。对申办、招揽1000个标准展位以上大型会展并成功举办的单位、个人,给予一定的奖励;对主(承)办单位给予一定的扶持。
(三)管理保障
1.建立会展业“快速通道”。切实简化会展申办手续,涉及会展申报事宜,由市会展办牵头实行“一站式”服务;对展会参展方因故不能派员前来办理手续的,实行委托办理制,为客商提供方便、快捷服务;积极争取国家、省有关部门的支持,逐步建立会展物资商品的海关、商检、民航、铁路运输以及相关人员参会参展的“一证式”快速通道。海关和出入境检疫检验局等口岸部门,对境外来的参展商继续实施便捷的通关措施和出入境检疫检验办法,保证会议展览顺利进行。公安、消防等部门,为会展提供必要的交通和安全保障。
2.完善会展管理体制与运行机制。进一步理清政府与行业组织、企业的行政管理职能,理顺政府及职能部门与办展企业、参展商的关系,探索建立新型会展运行机制,按照市场化、专业化的原则,大力推进会展业市场化运作进程,逐步改变大型会展以政府组织为主的会展体制,形成由企业为主导的办展模式。政府主要参与公益性展会和事关城市声誉、社会经济发展全局或支柱性产业发展的商业性展会,会展行政管理相关部门,要做好会展产业政策、法规制度、行业准入、招商招展、会展管理、市场秩序维护,以及会展活动的各项保障服务工作,全面提升会展业服务水平。
3.充分发挥会展行业促进会的管理协调作用。在市会展办的指导下,制定会展行业标准,健全行业经营管理规范,加强行业管理和自律,积极协助政府有关部门,认真查处骗展、不守信用等违反行规的行为,维护正常的会展秩序。建立和推行符合国际惯例的会展项目评估体系和会展主体资质认证,完善信息、联络、代理、咨询、调解等服务功能,发挥行业调查、统计、分析等自律管理作用,引导和推动会展经济健康有序发展。
4.建立健全会展法规与规章。重视我市会展业的地方立法,加快全市会展行业法规制度建设步伐。尽快制定出台“昆明市会展业发展管理办法”,对会展行政管理体制、市场准入和退出机制、行业促进会的功能、展览项目审批、展会活动协调、信息交流、市场监管、人才培养等方面予以明确规定,严格把好展会准入关口,克服多头办展和重复办展现象,抵制劣质办展和违规办展及骗展,规范会展价格,防止恶性竞争,促进我市会展业规范、有序、健康发展。同时,大力推进会展工作程序化管理。由市会展办牵头,尽快制定具有一定规模的会展活动的管理规程,对宣传、接待、展场、安全保卫、交通、协调等各分项工作的全过程,明确责任人、完成时限、工作标准和相关要求,实行程序化的科学管理。
5.建立和完善会展业统计制度。加快会展业统计指标体系建设。为掌握会展业运行状况,加强对会展业的宏观调控,由市统计局牵头,市会展办、市旅游局、市文产办等相关单位配合,结合昆明会展业特点,研究建立全市会展业的统计指标,把会展业的统计纳入我市日常统计工作范围,构筑科学、完整的会展业统计监测指标体系,准确、全面地反映会展业发展动态。对重点会展实行一展会一统计。具体统计内容、方法由统计部门会同会展管理部门另行制定。建立完善企业统计员队伍,实行统计部门依法统计与企业定期上报统计资料相结合,确保统计工作有序推进,为政府决策提供科学依据。
(四)宣传保障
1.高度重视会展宣传推介工作。加大我市品牌性会展宣传力度,加强以会展为载体的昆明城市形象营销。创新宣传方式,拓展宣传渠道,充分发挥广告、广播、电视、互联网络、报刊等各种新闻媒体对会展业发展的宣传、推动作用,加大对我市会展业发展环境和品牌展会的宣传推介力度。市属新闻媒体要大力宣传会展经济和会展企业,强化会展信息发布,为发展会展经济营造良好的舆论氛围。充分利用城市广告资源,采取各种形式,做好会展业的宣传推介工作。
2.注重网络会展信息发布。在继续多渠道开展会展宣传的同时,利用网络信息量大、覆盖范围广、时效性强、宣传成本低等特点,强化会展网络信息宣传。着力建设好“昆明会展网站”,加大会展信息发布和对外宣传力度,在国内重点专业媒体和有关网站大力宣传昆明品牌展会,与国际专业会展网站建立联系,提供网上信息发布与网上招展,提高城市、展会知名度,吸引更多的海内外企业来我市参展,吸引更多的海内外展会到我市举办,促进昆明会展业蓬勃发展。
(五)人才保障
1.加快会展人才培养。发挥在昆大专院校的会展人才培养作用,加快我市会展人才培育。支持云南大学、云南师大、昆明学院等高校会展专业的发展,鼓励昆明市更多高校设置会展经济、会展管理等专业,培养我市所需的项目策划、营销管理、设计布展、运输服务等会展专业管理人才,特别是硕士以上学历的高层次会展人才。加强与在昆高校合作,鼓励会展企业与高校建立人才培养和业务合作长效机制,通过科研、兼职等方式,增加师生参与、服务我市会展活动的机会,实现学企双赢。
2.加强会展人才交流与引进。加强与其他城市会展管理机构、企业、行业协会等的交流与合作,选派人员到会展业发达城市学习与考察。根据我市会展人才状况,加快对会展高端人才引进步伐。把高端人才引进纳入全市人才建设规划,重点引进会展项目策划、经营管理、外语等方面的高层次人才。对引进人才放手使用,并按政策规定帮助其解决生活、工作中遇到的困难。建立会展产业发展专家咨询机制,聘请国内外资深会展专家担任会展业发展顾问。对我市高校、企业的高层次会展人才进行登记,建立会展人才信息资源库。
3.加大职业培训力度。根据会展产业发展需要,以行业协会为主导,通过开办各类培训班,采取课堂授课、实际操作、介入性培训以及会展资格证书的培训等形式,加强对全市会展从业人员业务培训,使会展职业培训时效化、制度化,提高从业人员的整体素质。


 


上一篇: 昆明市人民政府关于加快昆明市会展业发展的若干意见
下一篇: 昆明市人民政府关于加强知识产权保护工作的若干规定(征求意见稿)