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西安市人民政府关于进一步促进会展业发展的若干意见
更新时间:2010-06-17 10:07  作者:  点击次数:251

【市政发〔2009〕149号】


 各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:
  近年来,我市会展业迅速发展,在加强交流合作,促进经济发展,提升城市形象等方面发挥了重要作用。为了抢抓《关中—天水经济区发展规划》实施机遇,实现会展业科学发展、率先发展、跨越发展,加快构建西安区域性国际会展中心,加快形成以西安为核心的关中会展经济圈,结合我市实际,提出以下意见。
  一、明确思想,坚定目标,加快区域性国际会展中心建设
  (一)指导思想:以科学发展观为统领,以《关中—天水经济区发展规划》为指导,坚持“政府推动、市场运作、整合资源、打造品牌”的发展思路,促进会展业与城市文化、城市经济的有机结合;依托关中—天水经济区优势产业,创新机制,优化环境,培育主体,拓展市场,引导和促进会展业向国际化、市场化、专业化、现代化迈进,全面提升西安会展业的综合竞争力和国内外影响力。
  (二)总体目标:加快以西安为中心的会展经济圈建设,将西安建设成立足大关中、依托大西北、面向大欧亚的区域性国际会展中心。培育一批外向关联度高、招展引会能力强的会展主体,发展一批市场化程度高、产业带动力强的品牌展会;培养一批专业化水平高、创新能力强的会展人才。从现在起力争用5年左右时间,着力培育国际国内具有影响的品牌展会10个,展览场馆面积达30万平方米,全市会展业社会经济效益年均增长20%,会展业的直接营业收入、就业人数和品牌展会数,力争位于全国前5位。
  (三)发展原则:政府推动与市场化运作相结合,发挥政府引导作用和企业市场主体作用,不断提高会展业的产业化、市场化水平;申办与自办相结合,努力争取全国性、国际性的展会来我市举办,同时发挥我市比较优势,积极培育有特色、有影响、有规模的展会,优化会展结构;会与展并重,吸引国内外各类大、中型会议来我市召开,实现会与展的协调发展;量与质并重,做好现有会展项目,引进和培育新的展会项目,重点培育精品展会,提升会展业发展水平。
  二、加大力度,因势利导,着力培育会展市场主体
  (四)建设以西安为中心的会展经济圈。加快制定西安会展业发展的中长期规划,围绕关中—天水经济区发展规划,加强规划布局,优化资源配置,突出专业功能,巩固扩大曲江国际会展中心、浐灞国际会议中心、世园会园区、绿地笔克国际会展中心等会展平台,配合市行政中心北迁和“西咸一体化”进程需要,在城市北部、东北部和西安—咸阳结合部新建会展场馆,形成布局合理、特色明显、错位发展、功能齐备的会展聚集区,提升西安会展中心城市的承载力和凝聚力。建立西安核心城市、次核心城市及辐射地区资源共享、优势互补、合作共赢的关中—天水经济区会展经济联动发展机制,着力打造以西安为中心的会展经济圈。规划、建设、交通、城管执法、商贸等部门要采取必要的引导、扶持措施,完善会展场馆的配套设施和周边环境,进一步提升会展场馆的综合服务功能。
  (五)切实提升会展企业实力。鼓励引导通过资源整合、资产重组等方式,组建大型专业会展企业集团。加强交流与合作,积极吸引国内外会展机构来西安投资创办会展企业或设立分支机构。鼓励引进国内外先进的经营理念和管理技术,加强交流合作,提升会展行业竞争力。
  (六)完善会展产业体系建设。加强相关行业合作,鼓励与会展业相关的物流、餐饮、旅游、运输、广告、媒体、保险、通信等行业发挥各自优势,与会展企业建立战略联盟,延长会展产业链,形成互动共赢的发展格局。逐步形成以配套齐全的展馆为载体,大型会展企业为龙头,中小型会展企业为辅助,其他相关服务企业相配套的会展市场体系。
  三、塑造品牌,外引内联,做大做强西安会展产业
  (七)实施品牌带动战略。依托关中—天水经济区优势产业,挖掘西安核心城市价值,培育一批特色鲜明、专业性强、发展潜力大的自主品牌展会。重点扶持产业导向性强、带动力大、影响广泛的博览会,打造全国知名品牌展会。着力培育近几年发展起来的年货购物节、住房博览会、特种车展览会、酒店设备及用品展览会、医疗器械展、茶叶博览会等中型展会,优化升级,发展壮大成为区域性名牌展会。积极开发能源、农业、军工、餐饮、旅游等行业发展潜力大的新展览项目,增强发展后劲,拓展发展空间。
  (八)动员各方力量,积极引办各种展会。市政府各部门、行业协会和相关企业要充分发挥各自优势,加强与上级有关部门、行业协会和国际性、全国性组织的联系,积极争取国际性、全国性展会,特别是国内外著名品牌展会来西安举办。政府各驻外机构和涉外部门要广泛收集传递国内外会展信息,协助争办各类展会。
  (九)开展地方特色节庆活动。各区县、市级各部门要发挥自身优势,积极开发地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的各类节庆和主题展销活动,培育新的热点。
   四、强化激励,优化服务,完善鼓励会展业发展的措施
  (十)加大政策扶持力度。
  1.筹集资金专项用于会展业发展。由市财政从西安市现代服务业发展专项资金中安排500万元,争取省上支持会展专项资金扶持、国内外企事业单位赞助等多渠道筹集资金,重点用于宣传推介会展环境,培育扶持品牌展会,申办引进国内外知名会展活动、奖励落户西安及对经济社会发展带动作用的知名展会等。
  2.营造浓厚会展氛围。为宣传会展环境,推介会展项目,市政府安排部分广告资源,用于发展会展业中的公益内容和重要会展活动的宣传。
  (十一)营造良好的会展业发展环境。
  1.加快会展业法规建设。制定《西安会展业中长期发展规划》和《关中—天水经济区发展规划会展业实施方案》,明确西安会展业的发展目标、发展重点、发展举措,整体推进西安会展业快速、协调发展。学习和借鉴会展业发达城市的先进经验,结合我市会展业发展实际,研究制定《西安市会展活动管理暂行办法》等政策法规,依法规范和促进会展业健康发展。
  2.建立会展业统计制度。加快建立科学、规范、系统、全面的会展业统计制度和指标体系,做好会展的数据统计与分析工作,为制定会展业产业政策和政府决策提供依据。建立会展网站和会展业信息数据库,为会展企业策划和运营会展项目提供服务。
  3.加强会展业知识产权保护。进一步强化会展业知识产权保护和监管,建立会展品牌保护机制。鼓励引导各类会展项目申请注册商标和资质认证,逐步建立西安会展业资质、品牌认证体系,保护会展企业的合法权益。
  4.做好展会的配套服务和协调保障。公安、工商、城管执法、交通、卫生、质监、旅游、海关等成员单位要增强服务意识,简化程序,减免费用,提高效率,切实做好展会前期及展会期间的广告宣传、安全保卫、交通疏导、环境整治、食品卫生、展品检验等工作,不断优化会展环境,提升服务水平。
  (十二)构建会展业发展人才支撑体系。做好会展专业人才的培训、交流及引进工作,鼓励各类高等院校、职业教育机构开设会展相关专业,支持会展企业与高校和各类培训基地建立人才培养、业务合作长效机制,为全市会展经济发展培养和输送人才。把引进会展高端人才纳入全市人才建设规划,通过各种渠道,重点引进会展策划、设计、经营管理等方面的高层次人才。
  (十三)发挥会展行业协会作用。西安市会展行业协会作为政府与企业的桥梁,在行业建设、行业自律和行业发展中要积极发挥作用,反映行业意见,加强沟通协调,开展交流合作,提供信息咨询,进行人才培训,推动会展业发展。
  五、加强管理,扶强评优,促进会展业又好又快发展
  (十四)实行会展活动年度统筹协调制度。为维护会展市场秩序,营造公平、公开、公正的会展市场环境,每年11月底前,各办展单位提交下一年度拟举办的展会计划,按照3个月之内不重复举办题材、内容、名称等相同或相近展会的原则,由市会展办确定并发布次年展会计划名录。
  (十五)开展优秀展会和企业评选活动。加快推进展会品牌建设,按年度开展优秀展会、会展企业评选活动,对评出的优秀展会和会展企业给予奖励。

 

西安市人民政府
二○○九年十二月二十四日
 


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