当前位置:首页 > 地方政策 >新疆维吾尔自治区 >转发关于贯彻落实大型群众性活动安全管理条例实施意见的
转发关于贯彻落实大型群众性活动安全管理条例实施意见的通知
更新时间:2010-07-22 13:52  作者:  点击次数:317

和行办发〔2008〕5号


各县市人民政府,行署各部门、各直属机构,各事业、企业单位,驻和各单位,各群众团体:
  地区公安局《关于贯彻落实大型群众性活动安全管理条例实施意见》,已经2007年12月30日行署第十二次常务会议研究通过,现转发你们,请认真贯彻实施。


二〇〇八年二月四日

关于贯彻落实大型群众性活动安全管理条例的实施意见

  为认真贯彻落实《大型群众性活动安全管理条例》(以下简称《条例》),切实做好我地区大型群众性活动安全管理工作,保障人民群众人身和财产安全,维护正常的社会治安秩序,现结合和田地区实际,提出以下实施意见:
  一、贯彻实施《条例》的目标任务和职责要求
  目标任务:通过认真学习贯彻落实《条例》,进一步提高思想认识,转变思想观念,积极履行大型群众性活动安全工作监督管理职责,保障大型群众性活动的安全举行和人民群众生命财产安全,切实维护地区社会治安秩序稳定和公共安全。
  职责要求:坚持“承办者负责、政府监管”的原则,即承办者对大型群众性活动的安全管理负责,公安机关对安全工作实施监督管理,其他有关部门按照各自的职责,积极配合公安机关开展工作。公安机关依法实施对举办大型群众性活动的安全许可,对不符合要求的一律不予批准举办。加强对活动场所的安全检查,及时发现和督促整改各类安全隐患。指导承办者制定安全工作方案,并督促、检查安全工作的落实情况,确保工作落实到位。依法查处活动现场发生的各类违法犯罪活动和处置突发安全事件。安监、建设、教育、工商、经贸、质监、文体、卫生、旅游、城管、文物、气象等部门要各负其责,积极协助,相互配合,形成合力,切实做好大型群众性活动的安全管理。要加强对相关法律、法规和安全知识的宣传,增强大型群众性活动承办者以及社会公众参与者的安全意识和安全防范能力,积极协助公安部门做好安全监督管理工作。
  二、切实加强对贯彻实施《条例》的组织领导
  各县市、各部门和各单位要切实加强领导,提高认识,要站在维护公共安全、确保社会大局稳定的高度,充分认识实施《条例》的重要意义,切实加强对贯彻实施《条例》的组织领导,精心制定工作方案,明确职责,分解任务,落实到人。尤其是各级公安部门要切实发挥牵头部门作用,积极督促指导各有关部门、有关单位和大型群众性活动承办者及时制定安全工作方案,并督促、检查安全工作的落实情况,确保我地区范围内举办的各类大型群众性活动安全有序进行。
  三、强化宣传教育,营造良好的社会氛围
  各县市、各部门和各单位要集中时间、集中力量,大力开展宣传教育和培训工作。要积极组织大型群众性活动的承办者、场所管理者参加相关培训教育活动,使其了解《条例》的规定和要求,知晓自身的安全责任,增强安全意识,自觉按《条例》规定举办大型群众性活动。宣传部门要通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体和开通咨询热线或设置咨询台、张贴宣传图、标语等多种形式,广泛宣传《条例》的内容及其重要意义,使广大人民群众充分了解《条例》的内容,切实增强安全防范意识和能力,自觉遵守有关规定,积极支持、配合做好安全管理工作,为我地区积极贯彻实施《条例》营造良好的社会氛围。
  四、深入领会《条例》精神实质,提高安全监管质效
  《条例》的核心是坚持“承办者负责、政府监管”的原则。在实施《条例》过程中,一是各级公安机关要切实转变思想观念,改变过去大包大揽大型活动安全工作、承担无限安全责任的做法,把工作重心转移到安全监管上来。二是要明确安全责任。要按照《条例》规定,明确大型群众性活动的承办者(指具体负责组织举办大型活动,并以其名义申报安全许可的法人或者其他组织)必须对活动安全负责,通过确定承办者的主要负责人(指承办者的法定代表人或主持日常工作的负责人)为大型群众性活动的安全责任人,督促他们依法申请安全许可,认真制定安全工作方案,严格落实安全工作措施,三是各级公安机关要严格按照《条例》规定,依法履行好安全许可、安全监督检查、秩序维持、突发治安事件预防处置等职责。特别是要严格安全许可制度,对不符合要求的一律不予许可,对未经许可擅自举办的活动要依法取缔并对承办者进行处罚,切实保障公共安全。四是各级公安机关要规范执法行为,严格依照《条例》规定的条件、时限和程序,认真做好活动的各项安全管理工作,规范使用公安部制定的相关法律文书。
  五、落实责任,完善机制,进一步提升安全管理工作能力
  各有关部门特别是各级公安机关要密切配合,充分发挥职能作用,根据大型群众性活动的规模、规格、场地安全状况等因素,确定活动的安全风险等级,并据此制定安全监督管理工作方案和突发事件处置预案,分级实施安全管理工作。明确活动现场安全管理工作的决策权、指挥权和处置权,并规范工作程序和运作模式,通过组织开展安全演练,不断提高处置工作的能力和水平。督促承办单位聘请保安员从事安全工作,逐步实现大型群众性活动安全保卫力量的社会化和安全工作的市场化。加强对保安队伍的教育、培训,以适应大型群众性活动安全保卫工作要求,改进执法方式,提供热情周到的执法服务,努力营造活动现场欢乐祥和的氛围。各县市、各部门和各单位要以贯彻实施《条例》为契机,规范工作程序和运作模式,积极研究探索大型群众性活动长效管理机制建设,不断提高管理工作能力和大型群众性活动举办水平。
  六、加强监督,不断提高安全工作监管水平
  《条例》与原有的相关规定相比,在管辖范围和处罚措施等方面发生了较大变化,由于理解执行上的偏差和习惯做法的影响,各县市、各部门和各单位在贯彻执行过程中,要注意发现新情况、研究新问题;同时,《条例》的颁布实施也为规范和加强大型群众性活动安全管理工作提供了有力支持,创造了大好机遇,实践中也将会创造出许多好的经验做法。为此,各县市、各部门和各单位要加强对《条例》贯彻实施情况的监督检查,及时掌握情况,总结经验,解决问题,纠正偏差,以推动《条例》更好地贯彻实施。
  七、明确范围,严格审批程序
  各级公安部门要明确大型群众性活动的范围,严格按照活动规模、规格、场地安全状况等情况,分级严格审批。申办大型群众性活动预计参加人数在500人以下的,由活动所在地县、市公安机关实施安全许可;预计参加人数在500人以上的,由地区公安局实施安全许可。
 


上一篇:
下一篇: