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为什么需要会展办
更新时间:2019-07-15 10:20  作者:  点击次数:168

近做国际会展城市研究,通过典型城市对比,发现国内外许多会展业发达或发展较快的城市大多设有政府主管部门或专业的促进机构。

新加坡、芝加哥的经验

城市政府设立会展业管理机构,始于外国。

如城市国家新加坡,久为亚太地区著名的会展活动目的地。其1974年设立展览会议署,后又专设会展旅游司以及国际旅游咨询理事会,以利统筹旅游业、会展业的国际推广事务。

再如推崇市场经济的美国,作为北美内陆城市的芝加哥(与武汉相像,武汉曾被称为中国的芝加哥)会展业发达。其管理机构名为都市码头与会展管理局(简称MPEA)。MPEA系伊利诺伊州创建的市政组织。其董事会成员由伊利诺伊州州长和芝加哥市长共同遴选。其职责是通过促进和运营会议、展览与活动,以加强当地经济。

国内城市设立会展管理机构的状况

中国会展业自2000年以后进入“黄金十年”(刘大可观点),“北上广”以外的二三线城市纷纷设立会展业行政主管部门,名称为会展办、会展局或博览局。

从行政体制设计看,分为四种:一是直属市政府,如长沙市会展办;二是与商务局合署,如海口市商务局(会展局),或是将会展办设于商务局;三是与文旅局合署,如厦门市会议展览事务局;四是与贸促会合署,如成都市博览局、南京市会展办。这些机构的人员有的是公务员,有的是事业编制,但待遇参照公务员。

许多超大型城市的城区政府也有设立会展管理机构的,如上海市浦东区会展办、武汉市汉阳区会展服务中心等。

总的看,设立会展业行政管理机构的主要是二三线城市,中西部城市积极性较高。

成都经验可圈可点

本人认为,在中西部地区发展会展业,成都市堪称典范。

“北上广汉”相比,成都是中国会展业的后发城市。“北上广汉”之所以先发,乃因上世纪50年代就由国家投资建设了新型展馆。改革开放后,成都市领导层较早领悟会展业对于城市发展的促进作用。早在1987年设立商品交易办公室,专司引进或服务“糖酒会”,还为此出台《成都市承办全国糖酒商品交易会管理规定》。实践证明,“糖酒会”(春季)留驻成都,是成都会展业高点起步的一着“妙棋”。2003年,市政府将商品交易办公室更名为成都市会展业发展办公室,与市贸促会合署办公。2010年,将会展办更名为市博览局,成为首个创设博览局的副省级城市。

夯实行政管理带动了会展业的发展进步。在支持民营资本建设大型展馆与会议型酒店设施、打造会展集聚区、设立专项资金扶持发展,吸引知名项目及其主办方落地(目前已有7家跨国公司或中外合资公司进驻,引进外资会展企业及项目数量仅次于“北上广深”)、发展会议业承接高端国际学术或商业会议项目等方面,成都市不断创新前行,成效斐然,被央级媒体称为“中国会展第四城”。

为什么需要会展办

发展会展业需要城市提供全方位的公共服务。这种公共服务需要整合城市资源,进而需要行政部门进行跨部门的合作。故此,设立跨部门的会展办很有必要。

如比照国际会展城市的发展理念,即按“大会展”思路推动发展,除会议、展览外,还应包括赛事、节庆、演艺以及会奖旅游等方面的活动。跨部门的城市管理机构更有必要。

打造会展旅游目的地,是当今中国城市发展尤其是国际化城市建设的题中之义。而会展业是营销城市的重要抓手,因此,需要有专门机构协调统筹管理与服务。

然而,在2018年行政机构的改革中,不少城市撤销了会展办(博览局),理由是中央没有对口的机构。对此,我认为不妥。

发展会展业需要会展办这样的行政机构。实践证明,设立会展办对于促进城市会展业作用明显。成都、长沙、海口、厦门会展业的高质量发展,与会展办(博览局、会展局)的积极作为大有关系。值得欣慰的是,这些城市没有跟风,而是以务实的精神保留了会展业的行政管理机构。

设立会展办(博览局、会展局)如同设立行政审批局、大数据服务局、招才引智局一样,本就是行政管理创新的举措,不应以上下对口之由而予撤销。

在我看来,凡有必要设立又缺乏上下对口的行政机构,主事者及工作者必须要主动作为、创新作为和务实作为,方能在没有上级对口机构引领或部署下担起责任、做出成绩。

会展办(博览局、会展局)就是这样的机构。不想做事、不会做事、做不好事的干部,不合适在会展办工作。


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