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沈丹阳:不仅仅是挑战--CEPA将为内地会展业发展带来八大促进效应
更新时间:2007-07-19 00:00  作者:沈丹阳  点击次数:2067

      《内地和香港更紧密经贸关系安排(CEPA)》签署之后,在内地会展界引起了不小的震动。国内一些权威会展媒体纷纷报道各地对此的反映,并展开讨论。广东、上海等地的会议展览业界人士还专门召开了研讨会、座谈会,分析利弊,探讨对策。总体上看,各方面对此的反映还是积极的。宏观层面上,普遍认为对内地展览业来说,这件事有利有弊,机遇大于挑战;而对一些内地会展企业和已有的一些展会来说,大家却是忧大于喜,有一种“狼”来了的危机感。
    《内地和香港更紧密经贸关系安排(CEPA)》签署之后,在内地会展界引起了不小的震动。广东、上海和北京等地的会议展览业界人士专门召开了研讨会、座谈会,分析利弊,探讨对策。国内一些权威会展媒体也纷纷报道各地对此的反映,并展开争鸣。
  最近一段时间,笔者一直注意关注各方面对这个问题的反映和所得出的一些基本观点。通过与一些地方主管会展工作的官员、部分展览公司、展览中心的负责人以及热心会展研究的专家进行交流,不难发现,大家虽然均认为这件事有利有弊,从长远看机遇大于挑战,但仍有一种“狼”来了的强烈危机感,特别是对一些内地会展企业和已有的一些“幼稚”展会来说,更是忧大于喜。普遍的看法是,内地会展业是一个新兴的、发展很快但又很不成熟的行业,由于尚未对外资全面开放,因此内地的会展企业面临的主要是国内间的竞争;向香港全面开放后,香港会展业将得到更好的发展商机,内地的会展市场将受到冲击,内地的会展企业将面临更加剧烈的竞争。
  但是,对如何趋利弊害,在最短的时间内、最大程度地利用这次机遇,带动内地会展业的发展,目前所能看到的有关探讨似乎还都比较表面化。笔者认为,对于如何准确解读CEPA中有关展览业的内容,CEPA将给内地会展业带来什么促进进效应等问题,应该有更深层次的分析。不能光看到它对香港的好处和对内地会展业的冲击,更要看到CEPA将给内地会展业的发展带来非常积极的影响,将会产生极大的促进效应。只有对此有充分认识,才能增强信心,抓住机遇,正确应对,为我所用。笔者在此把自己的研究心得和大家一起分享,权当抛砖引玉。
  一、CEPA中与会展业有关的内容有哪些
  2003年9月29日,国家商务部副部长安民与香港特区政府财政司长唐英年分别代表中央政府和香港特区政府在香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的六个附件。在这六个附件中,与展览业直接相关的主要有三个方面的内容,即:
  1、在附件4《关于开放服务贸易领域的具体承诺》所附表1《内地向香港开放服务贸易的具体承诺》中,明确承诺“允许香港服务提供者以独资形式在内地提供会议服务和展览服务”,但同时又注明“不含出国、出境展览”。详见下表:
 
部门或
分部门
1. 商业服务
F. 其他商业服务
会议服务和展览服务(CPC87909)
具体承诺
允许香港服务提供者以独资形式在内地提供会议服务和展览服务。注:不含出国、出境展览。
 
  2、在附件5《关于“服务提供者”定义及相关规定》中对香港“服务提供者”(包括会展服务提供者)作了详细的定义,对以法人形式提供服务的服务提供者的具体标准、对以自然人形式提供服务的服务提供者的资格及必须提供的法律证明、申请程序等,都作了详细规定。
  3、在附件6《关于贸易投资便利化》第三条第四款中专门提及双方将“在举办展览会、组织出境或出国参加展览会方面加强合作”。
实际上,上述文件中,间接与会展业相关的还有内地承诺对香港开放的广告、货代、工程、旅游及相关服务、管理咨询服务、物流以及设立外贸公司等内容,以及附件暂未列入但港方已原则承诺的将通过进一步磋商拟订的“香港对内地进一步开放服务业的内容”。对原产于香港的货物的零关税待遇也会对会展业产生一定影响。
  二、如何解读CEPA中有关会展业的内容
  对上述文件内容加以认真解读,可以得出以下基本信息:
  1、内地会展业将从明年1月1日起,全面对香港开放;
  2、开放涉及到与会议展览业相关的设立会议展览公司、组织会议展览活动(包括单独承办内地政府批准的展览)、代理招展、会展广告、展览设计、会展管理咨询、展览运输代理、会展旅游等各个领域。
  3、出国、出境展览暂不列入对香港率先开放的范围,但双边各类贸易促进机构将作为推动贸易投资便利化的一项措施,加强这方面的合作。
  4、香港可以到内地提供会展服务的,包括自然人和法人。自然人指的是香港特别行政区永久性居民;而法人则包括任何公司、基金、合伙企业、合资企业、独资企业或协会(商会)等各种实体,无论是否以盈利为目的,无论属私有还是政府所有。
  5、这些准备到内地提供会展服务的法人,必须已在香港注册或登记设立并从事实质性商业经营3年以上(含3年),但不包括在香港登记的海外公司、办事处、联络处、“信箱公司”和特别成立用于为母公司提供某些服务的公司。
  三、CEPA将为内地会展业发展带来八大促进效应
  1、促进内地会展业加快市场化进程。内地的会展业这些年虽然发展很快,但是,大部分的会展,特    别是有一定影响的会展,都是由政府主导的。从运作机制上看,即使展览业比较发达的上海、北京、广东,也有相当部分的展览运作是计划经济的延伸,即所谓“政府搭台,企业唱戏”,使得会展企业对政府有着很强的依赖性。而香港的会展业是完全按照市场化规则运作的,市场成熟度很高,政府与企业的基本关系是“政府服务,企业做生意”。香港会展企业的介入,既增大了内地会展市场的竞争,也将使内地会展业市场化步伐进一步加快。香港展览公司的进入,不仅将带来其先进的经营理念,更重要的是带来市场化的运作模式,有利于内地会展业由政府主导型向市场主导型转化。
  2、促进内地会展业加快法制化、规范化。从行业管理机制上看,目前内地对展览业的管理仍处于较为混乱阶段,例如多头审批,政出多门,缺乏行业协调,政府直接介入办展造成竞争环境的不公平,无政府背景的民营企业在境内的涉外办展及境外办展的权限方面受到诸多限制,等等。这些问题的原因是多方面的,但与会展相关法律体系不完善,法规相对滞后有很大关系。CEPA以后,一方面,由于涉及到外资的进入,将促进内地从中央到地方政府尽快出台相关管理法规,使两地企业都能享有公平的市场竞争环境;另一方面,通过市场竞争,香港展览公司也将迫使内地会展企业在竞争中自我净化、自我规范,从而使内地会展业朝着更加规范化的方向发展。
  3、促进内地会展业加快与国际接轨。这几年内地的各类展览和论坛、研讨会冠以“国际”者数不胜数,但大家不难发现其中绝大多数是名不符实的。会展是否与国际接轨,重要的不是名称,而是会展理念、运作架构、运行机制及贯串其中各环节、各相关领域的组织与服务方式。这些方面我们与“国际”普遍还差得很远。CEPA实施以后,香港的会展企业与内地各城市在会展业中的合作将更加全面,更加深入,最具潜力和见效比较快的可能是在现有品牌展会的国际化方面的改造,这将大大加快内地会展业与国际接轨的脚步。为了获得拓展中国市场的更多优惠和便利,一些国外著名展览公司和国际品牌展会也将以香港为跳板,曲线进入内地市场,加入到内地会展业的“国际化”潮流中。
  4、促进内地会展业整体服务水平与质量的提高。目前内地的会展业不论是内容、规模、水平还是服务质量,都还无法与香港及国际性展览公司相提并论。服务业是香港的强势领域,香港会展企业服务意识强、经验丰富、服务水准高、有拓展国际市场的渠道,香港公司进入内地市场后,将对内地会展企业服务水平的整体提升起很好的示范作用。一般而言,市场发育到一定程度时,竞争会越来越激烈,竞争会促进服务水平和质量的提高。这些年内地的会展业竞争已经很剧烈,但由于这种竞争有许多非市场的因素,在竞争中胜出的靠的不一定是服务水平与质量,因此内地会展业这些年主要是量的发展而不是质的提高。我认为这是一种市场扭曲,是一种不正常现象。随着香港企业的大范围介入,相信这种不正常现象将会逐步消失。往前看几年,加入WTO以后,内地会展市场迟早要开放。提前面对香港企业的竞争,就等于提前练兵“强身”,待允许国外公司直接进入时,不至于太被动。从这个意义上看,CEPA的签署对内地会展企业来说也是个好事,将有利于各类会展办展办会主体的成长。
  5、促进内地会展人才的成长。随着中国“入世”,许多新开放行业的国际竞争实际上是人才的竞争,会展业也不例外。目前内地会展业缺乏一批高素质的展览专业人才,展览公司由于普遍资金实力不够雄厚,难以吸引高素质人才,办展办会人员素质参差不齐,加上许多业务人员都是半路出家,没有经过系统的展览专业学习和培训,是在实践中摸索着干起来的,因此内地的会展人才总体上看是很缺乏的。香港企业中有一批经验丰富、熟悉国际市场和运作方式的经营管理人才。CEPA的实施,将促使内地会展人才在香港公司的参与和竞争中迅速成长起来。
6、促进内地会展业的经营理念的转变。香港的会展业比较发达,他们进入内地会展市场必将带来新的经营管理理念,以及新的运作思路和模式,从而带动内地整个会展业经营理念的转变和素质的提高。
7、促进内地会展中介和配套服务机构的培育、成长。由于内地会展业起步晚且市场化程度低,政府色彩浓厚,许多大型展览的组织都是“全市总动员”、“举全省之力”举办,也就是都由政府部门直接操办,以致会展中介和市场化、社会会的配套服务程度也很低,而香港则不同,其会展策划、布展设计、展览工程、展览运输、展览调查、会展旅游等配套服务都具备专业化、规范化、高素质的水平。这些中介和配套服务机构进入内地展会参与竞争,无疑将会促进内地会展服务水平的提高和相关机构的成长。
  8、促进内地会展业保持快速增长速度。CEPA的签署将给内地会展业带来许多新的发展机会。首先,香港有许多成熟的、有影响、有规模的展会项目,这些项目移植到内地的同时可以带来许多资源,这会推动内地整个会展产业的发展,特别是促进内地品牌展会的形成与增加。其次,由于CEPA很重要的一个内容是大部分原产于香港的对内地出口将获零关税待遇,香港制造业企业开拓内地市场的积极性必将大大提高,步伐也会加快。这将给内地的许多会展项目,尤其是消费品类的展览项目在香港地区的招商提供更多的机会。第       三,由于香港服务业全面进入内地,香港企业参加与服务业相关的主题展会积极性将会大大提高。 
这里特别要指出的是,上述促进效应的显现将是个渐进的过程。一方面,过去香港会展企业在内地就一直在开展业务,只不过那时他们来内地办展有资格上的限制,必须找个内地合作伙伴。而现在这种资格限制取消了,香港会展公司获得了国民待遇,他们在国内办展的手续更简单,条件更好,更有利于长远规划。实际上有些促进效应已经发生了。另一方面,尽管CEPA实施之后肯定会提高香港公司来内地开展业务的积极性,但由于内地的会展市场以及办展的环境、运作的规律等情况与香港有很大不同,香港公司也需要有个了解、适应和逐步融合的过程,因此并不意味着会给内地会展市场立即带来立竿见影的变化。
 
注:  此文在本人在2003年中国会展国际合作论坛的演讲稿基础上整理而成,发表于2004年第1期《中国会展》杂志,并编入刘大可主编的《中国会展:理论与实践》一书由中国商务出版社出版

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