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临沂市人民政府关于加快会展业发展的意见的通知
更新时间:2009-07-27 10:32  作者:  点击次数:4369

临政办发〔2007〕46号

       各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,各县级事业单位,各高等院校:

      《临沂市人民政府关于加快会展业发展的意见》已经市政府同意,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻实施。

二○○七年七月十二日

临沂市人民政府关于加快会展业发展的意见


       为加快发展我市会展业,培育新的经济增长点,优化提升产业结构和层次,推动全市经济社会又好又快发展,结合我市实际,提出如下意见。

一、明确会展业发展的指导思想和目标任务 
        会展业是集会议和展览展销于一体的新兴服务业,在促进商品流通、技术交流、信息沟通及经贸合作,带动相关服务业和加工制造业的发展,具有广阔的发展前景和巨大潜力,对提升城市形象和竞争力等方面发挥着重要作用。我市以临沂商城为主体的商贸流通业发达,发展市场型会展业具有独特优势;中国临沂书圣文化节入围中国十大文艺和十大最具潜力节庆活动,交通、展馆、宾馆、酒店等相关设施和经济总量初具规模,已具备了加快发展会展业的基础和条件。我市会展业发展的指导思想是:以科学发展观为指导,把加快发展会展业作为打造“物流天下”商贸强市、带动全市经济又好又快发展的重要措施来抓,坚持政府推动与企业承办、市场运作相结合,发挥商贸优势,创新发展机制,融汇文化内涵,提升品牌形象,把会展业培育成我市新兴优势产业。经过 2-3年的努力,培植一批竞争力较强的会展企业,培育一批有较大影响力的品牌展会,争办一批国际国内专业展会。每年举办国际、国家级品牌展会 4—6个,省以上展会 30个,国内外参展、参观、参会客商 150万人次,会展业收入年均增长20%以上。

二、着力培育和打造品牌展会
        坚持依托临沂商城办展会。积极发展市场型展会,着力培育日用商品、食品、板材、复合肥、五金机电、有色金属等具有比较优势、代表我市产业发展方向的特色展会,使其尽快成为国家级或国际品牌展会。坚持多渠道争办展会。市直各职能部门、行业协会及会展企业,要加强与上级业务部门和行业协会、国际性组织的联系和合作,创办和引进相关专业展会;各级贸促会、工商联、各大企业要积极参加国内外同行业组织,吸引和争取有较大影响力的国际性、全国性展会来我市举办;市政府驻外机构要广泛收集整理国家各部门和地区会展信息,协助有关方面做好招展招商工作。坚持多主体办展会。对主要品牌展会由政府主办或承办;大力支持有关产业组织、行业协会、会展公司办好专业品牌展会;对一般性专业展会,政府积极创造良好服务环境,由会展企业市场化运作,自负盈亏。坚持以文化提升展会。打好书圣文化节等文化品牌,不断丰富内容,促使文化节与商品展览会相结合,以文化提升展会内涵,以商品展览拓展文化层面。坚持政府扶持品牌展会。对国际性、全国性展会冠市政府名称,在时间安排、宣传推介、市场准入以及资金扶持等方面予以倾斜。

三、大力培育会展企业
        加大对我市会展资源、市场潜力的宣传力度,积极引导各类经济实体组建专业会展公司,吸引国内外会展大公司来我市设立分支机构和开展会展业务。在展会项目审批、城市户外广告、交通管制、治安、人才引进等方面,加大对会展公司的扶持力度。大力支持我市会展企业与国内外知名企业的合资、合作,引进国外先进的经营理念和管理技术,提升会展企业整体素质和水平。引导会展企业进行资源整合,通过联合、参股等形式,培育一批有较强竞争力的会展企业,重点培育集展览策划、组织、工程、服务、广告、宣传、旅游等于一体的会展公司,形成集团化、一条龙式的服务经营。成立会展业行业协会,加强行业自律,防止
恶性竞争,逐步建立会展企业资质和服务质量评定制度,维护会展业发展的良好秩序,提高会展企业服务水平。

四、加快建设和完善展馆及相关配套设施 
        科学规划和布局,鼓励支持各类投资主体建设会展场馆及相关基础服务设施,不断完善会展业发展的硬环境。会展展馆是具有公益性质的城市基础设施,政府在土地供应、项目规划、规费征收等方面给予重点扶持。对建设规模达到 1000个国际标准展位的展馆,除特殊约定外,其建设用地和规费征收等可比照公益事业项目予以优惠。加快为会展业配套服务的基础设施建设,引导社会资本参与宾馆、酒店、旅游、交通等项目建设,逐步形成与会展业发展相适应的接待及各项服务能力,延伸会展业经济产业链。

五、建立会展业发展专项资金
         强化政府对会展业的调控和引导,设立会展业发展专项资金。专项资金来源为财政预算、市服务业引导资金、企事业单位和个人赞助(捐赠)、从会展企业或与会展密切相关行业的经营收入中提取等。专项基金主要用于:一是支持与我市支柱产业和新兴产业发展密切相关的重要展会和品牌展会;二是支持企业参与由我市组团参加的国家、省举办的各类会展活动和国际性大型展会;三是对自行成功举办展会超过 500个标准展位的公司,经主管部门评估后予以补贴;四是对为我市会展业发展做出突出贡献的单位或个人进行奖励;五是支持会展业系列宣传活动和开拓市场、行业研究、人才培训等基础性工作;六是对承办国家级以上展会及培育成国家级以上品牌展会的承办单位或个人,给予补助或奖励。具体实施办法及细则由会展业办公室会同有关方面另行制定。

六、培养和造就会展业人才队伍
        人才缺乏是制约我市会展业发展的重要因素。在人才队伍建设上,要坚持培养与引进相结合,通过在我市高等院校设立会展专业或在相关专业中开设会展经济方面的课程,或通过委托其他高等院校培养、邀请会展专家培训等方式,加快会展专业人才培养。要加强与国内外著名会展机构的合作,利用其在会展方面的管理、网络和人才优势,广泛引进会展专业人才。要探索建立会展专业人才认证制度,推进会展业人才资格制度建设。努力营造良好的创业、发展、生活条件,吸引国内外高层次会展专业人才来我市发展,沟通与国际展览联盟等权威机构的联系渠道,引进现代会展业先进理念,提高会展业队伍整体素质和水平。

七、积极营造会展业发展的良好环境 
        环境的优劣对会展业的发展具有决定性作用。要营造良好的政策环境。坚持“非禁即入”,降低会展业准入门槛,凡各级制定的促进服务业发展的各项优惠政策都适用于会展业;会展企业在用水、用电、用气上,实行与工业企业价格并轨;对培育期的重要展会不能达到收支平衡的,经研究评估后可给予一定的财政资助;对品牌展会因受到不可抗力因素而发生的临时性困难,经会展办审查报批后可享受临时性财政补助;对引进的国内外著名会展公司自建、购买和租赁办公用房的,当地政府应提供优惠和便利。对举办国际性、全国性展会的承办人所取得的广告收入,在承办人依法交纳营业税后,可由税收入库地政府按一定比例给予补贴。要营造良好的经营环境。规范对会展业单位的收费和检查,严禁对会展企业乱收费、乱罚款、乱摊派;会展企业的行政事业收费难以免减的,一律按下限额度收取。凡对展会的各项检
查,须由会展业领导小组办公室统一组织进行。参照保护驰名商标、著名商标的做法,建立品牌展会的评定认证和展会商标注册制度,保护会展业知识产权。营造良好的服务环境。建立会展绿色通道,公安、交通、商检、海关等有关职能部门,实行能使参展企业和商品进入和离开临沂的“一证式”快速通道服务。

  八、加大对会展业的宣传力度
        各级各部门要把会展业纳入宣传城市形象的重要内容,在对外经贸合作或对外宣传推介材料中设定“临沂会展”专页,在市政府网站及市主流媒体上设立“临沂会展”网页或专栏,不断提高市民会展经济意识和我市会展业的知名度。鼓励会展企业通过各种媒体发布我市会展业的信息广告,出版展会会刊。在市内重要路段设立政府管理的广告牌,对重要展会进行宣传。要积极争取国家支持批准,发布“临沂•中国日用商品价格和景气指数”,提高我市展会城市的知名度和在定价方面的地位。充分发挥政府组织、行业协会、中介机构、骨干企业、民间大使等方面的桥梁纽带作用,加强与国内外同行业间的合作,利用名人和国家媒体资源,打造我市会展城市的新形象。

九、制定全市会展业发展规划和管理办法
        以“十一五 ”发展规划为依据,与服务业、化旅游发展规划、临沂商城总体发展规划相衔接,由市发改委牵头制定我市会展业发展规划,进一步明确我市会展业发展的方向、主要目标和政策措施,从宏观上推进会展业的快速发展。制定《临沂市会展业发展管理办法》,明确政府各职能部门和会展企业等相关方面的职责和权利义务,建立统一协调的会展市场监管体系,加强对招商招展、广告宣传、公共安全等事项的监管和服务,保护会展知识产权和品牌,制止不正当竞争和有损会展业整体形象的不法行为,严防安全事故发生,保证我市会展业的有序、持续、快速发展。

十、切实加强对会展业发展的组织领导 
        市政府成立由分管领导任组长的会展业工作领导小组,负责研究制定会展业发展规划、扶持政策,协调解决会展工作中出现的问题。会展业领导小组办公室设在市发改委,为领导小组的办事机构,具体负责研究拟定并向领导小组提出会展业发展中长期规划和政策性规定;负责会展市场秩序的规范和管理,审查拟定各类会展计划并向领导小组提出;负责行业、企业等各种组织举办国家级展会的协调工作;负责会展业协会的管理工作。各县区和市直有关部门要明确一名负责人和一个相应的机构,负责本县区、部门会展方面的工作,配合、协调做好全市大型会展活动的组织工作。

十一、努力形成促进会展业发展的整体合力
        市发改委作为会展业的主管部门,要加强对会展业发展的监督、管理、协调和服务;市工商局是各类商品展览展销会的登记管理部门,对各类展会实行登记和管理,并配合会展办依法对违规、违法和危害会展业健康发展的行为予以处罚。市贸促会要积极发挥系统优势,加强对外交流合作,促进我市会展经济国际化;积极协助会展办做好会展行业协会的管理工作。市经贸、流通、宣传、文化、广电、新闻出版、科技、旅游、交通、外经外贸、城市执法、公安、海关、商检、工商联等有关单位,要依法行政,各司其职,加强配合,不断提高服务质量,维护会展业发展的良好秩序。会展行业协会要发挥桥梁纽带作用,搞好对会展业的协调服务,并在有关部门的指导下履行行业统计、展会评估、制定经营规范、项目申报、信息咨询、人员培训和公信证明等职能,不断推进会展业市场化进程。

十二、建立展会论证评估和会展工作考核激励机制
       建立展会论证评估制度。展会举办前,承办方要对拟办的展会作周密的调查研究,向市会展办出具可行性研究报告。市会展办组织专家对展会的方案、规模、发展前景等方面进行论证,对通过论证批准的展会列入市展会年度计划,统一对外宣传招商。展会结束后,由会展办组织有关方面对展会的经济、社会效益进行评估,作为今后继续办展和对举办者奖励的依据。建立会展业统计指标体系,把会展业纳入服务业发展目标考核体系,以调动各方面发展会展业的积极性,促进会展业的健康发展。

主题词:服务业 会展 意见 通知
抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,
市法院,市检察院,临沂军分区。各人民团体。
临沂市人民政府办公室 2007年7月13日印发

 

 


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